长沙“五区九园”打造特色“园区经济” 项目建设助推经济发展

2015-12-01 07:53:42  [来源:人民网]  [作者:周翔 万丽君]  [责编:赖泳源]
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  人民网长沙11月29日电 项目支撑经济发展、项目带动转型升级、项目促进民生改善。近几年长沙市以项目建设论英雄、排座次、定奖惩,牢牢抓住项目建设这条生命线不放,全市上下抓项目、上项目、促项目。

  为推进长沙各重大项目建设,长沙市创新实施了市级领导联系重大项目的推进机制,对重大项目定期调度,及时排解征拆安置、要素保障、行政审批、发展环境等项目建设中的“拦路虎”和老大难问题。

  2013年以来,湖南省委常委、长沙市委书记易炼红多次利用周末时间,进企业、访车间、到工地,实地走访调研长沙的项目建设,在点对点的问政、问计、问需中摸实情、解难题,推动项目建设稳步前行。

  目前,长沙市“五区九园”的特色“园区经济”持续发力,不同园区间稳增长、调结构、促转型的改革正吹响号角,项目建设俨然成为长沙经济发展的“加速器”。2015年1-10月长沙市624个重大项目,完成投资1697.4亿元,其中仅10月份就完成投资189.4亿元。

  抓项目:改革、创新打造“高新速度”

  园区发展离不开大项目的引进、落地,而一个好项目从报建到开工往往需要一年左右时间;但这一惯例早已在长沙高新区成为历史,就拿今年园区引进的中兴通讯长沙基地项目来说,从土地摘牌到开工用时不到3个月,“高新速度”让落户在这里的企业赞赏不已。

  “高新速度”要落到实处,离不开职能部门行政审批的改革、办事效率的提速。自今年4月份起,高新区对行政审批进行大刀阔斧改革,不到7个月时间,原来368项涉企行政事项减至239项,非行政审批事项全部取消。

  “原来注册登记、办理各项审批手续,大多需要企业自己提供相关部门之前出具的结论性文件,找来重新盖章才能进入下一流程,一来一回不仅麻烦还耽误时间。”高新区政务中心主任周希平介绍,目前管委会推行新的审批流程,各部门之前结论性文件,不再由企业提供,改由部门自己核对,仅一项变化就缩短企业近三分之一的办事时间。

  走进高新区政务服务大厅,招商、城管、工商、规划等21个窗口的工作人员各司其职,6个部门的首席代表全部到位,企业办事人员只需在窗口递交材料,所有事项即可在政府服务中心内流转完成。

  目前,政务服务大厅各窗口工作受理量增加了近一倍,但办事效率却没有“掉链子”。趁着给企业的办证间隙,坐在工商办理窗口前的工作人员姚雅雯说:“改革前企业办理营业执照起码需要三天时间,改革后两天半不到就能拿到证件。”

  根据高新区管委会提供的数据统计,对比行政审批改革前后,窗口每个工作日平均办结卷宗数量从60件提升到81.5件,行政审批服务效率提速近50%,真正让每一家前来办事的企业实现了“环节最简、流程最优、时限最短”。

  “企业要办的事就是我们家里要解决的事,我们就是企业的‘保姆’、服务员。”高新区项目促进办主任何福禄拿出一摞登记表,每一页上都详细记录着不同企业反映上来的问题落实、跟踪情况。

  为让企业更省心、更满意,高新区从今年5月起设立项目建设服务热线,组建项目服务QQ群,集企业咨询、诉求、服务于一体。华诚生物项目负责人作为第一个拨通热线的人,对此十分赞赏,“我的问题通过电话和QQ群两天内就得到答复,让我们少走了很多弯路。”

  高效便捷的服务同样也让落户园区的项目建设“坐上”顺风车。仅今年前10个月高新区超2000家企业入驻,新引进重大项目8个,其中中国联通长沙云数据基地投资50亿元,中国通号轨道车辆整车生产项目总投资50亿元,中兴通讯长沙生产基地投资40亿元。

  “园区发展需要培养壮大‘多点支撑’的产业格局,以‘二次创业’的辉煌成绩,为长沙转型创新发展作出新的更大贡献。”易炼红指出要围绕项目建设、深化改革、对外开放、创新创业等强化应对举措,实现稳住、进好、调优的目标。

  作为湖南省首家“移动互联网特色产业园”的长沙高新区,今年新增互联网企业710余家,全区移动互联网企业总数超过1300家,实现收入130亿元。

  此外,高新区近年来通过大力培育、扶持了一批中小企业做大做强,其中中联重科成绩尤为显著,由刚入驻时年产值50万元,到如今年产值达900亿元。

  上项目:马上办、认真办、用心办打造“名牌服务”

  宁乡经开区格力电器项目工地上,工程车来来回回,厂房钢筋骨架拔地而起,一派热火朝天的施工景象,这里即将建成格力光伏新能源空调生产线。

  好项目来之不易。为引进格力,经开区领导20多次赴珠海格力总部洽谈,招商人员连续3年来坚持不懈与格力沟通,全体经开区人员夜以继日准备相关资料,最终将项目成功拿下。

  2010年5月,宁乡经开区党工委副书记戴中亚带着工作人员第一次走进珠海格力电器总部时,虽然揣着“追求”大企业的热情,可迎接他们的却是一瓢冷水,“我们在武汉、重庆、合肥都有基地,绝不可能再布局长沙。”

  “上大项目,要下狠决心。对于大项目,我们从来都不轻易退却!”格力电器的“决不可能”没有吓倒招商人员,当打探到格力准备进军冰箱产业时,戴中亚觉得,机会来了。

  几天后,一份来自宁乡的招商计划书送到格力总部,提出由格力收购宁乡经开区某电器公司及商标,让时任格力总裁助理的黄加海眼前一亮。经过谨慎考虑后,格力电器董事长董明珠提出,可以将第一个“试水”废旧家电处理项目放在宁乡。

  但是当经开区工作人员为该项目申办废旧家电拆解企业资质时,又遇到了麻烦。当时全国都在缩紧这项资质,湖南仅有的3个指标已经批给其他三家企业,要新增资质几乎无望。

  宁乡县委领导和经开区负责人没有退却,接下来的半个月内,他们数十次上省环保厅,向长沙市委领导汇报请求帮助。“只要拿下这个项目,今后必将带来更多项目,湖南家电产业需要这个资质!”

  在省环保厅的支持下,宁乡经开区主要领导成了格力的“申报专员”,终于在一个月内完成资质的获批,格力再制造基地在宁乡顺利落户。

  废旧家电拆解企业资质的成功拿下,为之后格力电器两个项目的相继落户奠定基础。 2010年,格力电器投资3亿元在宁乡建设绿色再生再制造基地与中部区域销售中心。2013年,格力电器又提出将格力全球第十个生产基地放到宁乡经开区。

  为保证项目顺利推进,经开区安排专人全程代办领办项目手续。“能为格力服务,是我的荣幸。”工作人员卢颀已经记不清为格力项目打了多少次报告、代办了多少手续。

  不仅卢颀,全体经开区工作人员都紧张投入到项目工作中。没有申报材料,工作人员自己动手写;组织机构代码常规办理需要7天,工作人员努力2天拿下;相关工本费来不及打款,工作人员自己垫付……

  真正投资者喜欢的是“马上办、认真办、用心办”,而宁乡经开区就是投资者眼中的典范。格力电器一位项目负责人称赞说:“项目进驻以后,经开区服务不仅没有褪色,反而不断升级。格力是名牌,宁乡经开区的服务也称得上是‘名牌’。”

  促项目:铁路、航运、互联网打造“新丝路”

  湘欧快线、五定班列、五定班轮、长沙新港、长沙铁路货运新北站……长沙城北金霞经济开发区,条条“高速大道”直通“丝绸之路”。金霞跨境产贸城、IECC、金霞保税店……在金霞篇篇“大业宏图”关联“丝绸之路”经济带。

  由于通江达海的独特地理优势,金霞经济开发区担当着提升长沙外向型经济发展水平的重任,是湖南发展外向型经济的“桥头堡”和湖南长沙对接“一带一路”的“排头兵”。

  2014年10月30日,两列满载湖南特色产品的国际货运列车,从长沙货运新北站鸣笛启程,分别驶向德国杜伊斯堡和乌兹别克斯坦塔什干。

  湘欧快线的开通,让长沙直通欧洲,走向世界。如今湘欧快线已实现常态化运营,享受班列重箱费下浮30%的优惠政策,打造湖南首个铁路“无水港”。

  不仅如此,年初长沙市政府与广铁集团就收益分成资金拨付等一系列问题形成一致意见后,长沙铁路货运新北站二期启动建设,标志着未来湖南物流不仅将开启“新北站时代”,更将开启“陆上丝绸之路”新时代。

  “从长沙货运新北站直达欧洲大陆,从长沙新港漂洋过海环行全球。”谈及交通区位优势,金霞经开区办公室主任骆炬十分自信,霞凝港水运口岸不仅是全国28个内河主要港口之一,早在2011年就已顺利通过验收并开放,同时长沙至上海水路国际运输“五定班轮”航线也已在该港正式开通。

  目前,霞凝港口岸已有7条国际集装箱内支运输线,开辟韩国、日本、美西、欧洲、澳洲、非洲、南美东、地中海等数十条国际航线,每周进出口国际集装箱航班50多个,全省60%以上的出口集装箱从这里起航,通过湘江入长江经上海港口中转运往世界各基本港。

  金霞经开区不仅依托交通优势走向世界,更借互联时代“无疆之网”促金霞畅通全球。

  9月29日,随着长沙海关人员扫描快递包裹条形码,一批从澳洲布里斯班快递入境的奶粉、纸尿裤等物品在长沙跨境电子商务监管中心顺利通关放行。长沙市跨境电商进口业务的落地运行,标志着连接国内外两个市场的电商“新丝路”从长沙金霞扩展开来。

  作为湖南对接“一带一路”重要平台通道之一,以跨境电商进出口双通道为重点金霞跨境产业平台被确定为湖南跨境电商试点园区、长沙海关批准的全省保税展示交易和跨境电商监管的核心通道。而随着平台的不断完善,湖南消费者足不出户即可实现“一张网络,买卖全球”。

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