我们能愉快地买彩票吗

2014-12-08 10:00:53  [来源:华声在线]  [作者:张英]  [责编:赖泳源]
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  彩票资金是以抽签有奖方式筹集的社会公益金,理应“取之于民、用之于民”。而记者调查发现,一方面,发行费标准多年居高不下;另一方面,有大量公益资金趴在地方政府账上“睡大觉”,还有部分公益资金被用于盖大楼、买游艇、补亏空。(详见本版下方)

  11月中旬,审计署18个特派办全体出动,对全国共计18个省开展彩票资金审计工作。一名地方审计人士告诉记者:“临时追加的项目是有深意的。”深意何在?相信不难看出来。彩票资金的管理问题由来已久,一些违规使用资金的情况也层出不穷:2006年,国家体育总局擅用2787万彩票资金炒股;2009年民政部对彩票机构进行的一次检查后,发现“有的违规发放奖金津贴;有的彩票资金未及时足额上交;有的会计核算不规范;个别地方发生违法违纪事件”;不久前,某福彩中心投资6000万元兴建的黄山超豪华培训基地被媒体曝光,再次揭开这个行业不光鲜的一面。

  一个庞大的资金群,数以万亿计的累计销量,对其管理进行严格追问,不仅仅是出于对公益正名的需要,也是对购买彩票的广大民众的一个交待。按去年超过3000亿元的销售量,相当于平均下来每名中国人一年要花200多元购买彩票,这么多的钱,除了不定期被戴着孙悟空、喜羊羊、蜘蛛侠面具的幸运儿们领走一些(目前这些幸运儿的中奖真实性也备受争议),剩下的到底有多少用于公益方面?资金分配比例是否科学、资金去向是否明朗?这都是需要交待的问题。

  审计的结果显然很不乐观。问题集中在发行费标准常年不降,催生高价发行、采购寻租腐败现象频发、乱花钱,甚至有钱花不掉等方面。仔细一思忖,发生这些问题也并不奇怪,彩票事业与行政部门挂钩,造成“哪个部门卖彩票,哪个部门获利”的局面,挪用公益金来补充部门经费甚至奢侈腐败的现象自然难以遏制。管理的混乱、缺乏科学性,直接导致随之而来的一系列问题,而这些问题又使得彩票资金的公益性被极度稀释,让公众对此产生极大怀疑与不满。

  作为一项取之于民、用之于民的公益资金,其资金流向本应巨细靡遗地公之于众,而不是像现在这样使用情况既没量化,也没细化地笼统告知,将每个热心公益购买彩票的民众当成了二傻子般糊弄。美国在彩票公益金使用上通过网上“晒”具体流向,每一位公民可以通过网站查询每一笔资金的具体流向,甚至细化到几美元的投资数额。只有让民众充分掌握每一笔公益资金的流向,才能形成最好的监督,有的放矢地管住彩票资金。

  照理说,这些监督与制约应该与彩票事业同步进行,很遗憾在我国彩票事业起步二十多年后,现实与初衷因监督管理不善而出现了不小的偏离。在千亿分之一的中奖概率下,每个购买彩票的人都曾做过中大奖的美梦,但实际上却是抱着从善之心将这个可遇不可求的美梦转作了公益之举,如今彩票管理让人眼见其混乱与腐败,不少人“感觉整个人都不好了”。此次审计也让人抱有多重期待,除希望全部透明公开审计结果外,还希望日后能建立问责制度,并将目前的部门问责、集体问责转化为个人问责,对管理责任追究到底。也唯有建立全面、严格的监督管理问责机制,大家伙儿才能继续愉快地买彩票呀。■本报评论员 张英

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